2024年，黑龙江省营商环境建设监督局统筹推进的“基层减负一件事”工作在伊春市得到快速响应并落地见效。近日，《新华访谈》一行来到了黑龙江省伊春市，实地了解这里如何通过“数据赋能、减负增效”让数据应用直达基层，帮助基层工作者摆脱低效率重复劳动，实现主动管理与精准服务。
据伊春市营商环境建设监督局局长张越介绍，按照黑龙江省营商环境建设监督局关于推进高效办成“基层减负一件事”工作部署，伊春市依托数字政府、数据赋能，推动数据应用直达基层，立足基层工作中存在的需要，开发了“数治乡村”和“智慧水务一件事”两个应用场景。
张越说，在铁力市双丰镇卫国村进行驻村调研时发现，由于村干部年龄普遍偏大，运用电脑能力较弱，繁重的填表报数工作，不仅增加了村干部的工作压力，也增加了村民负担。为此，伊春市营商环境建设监督局充分运用数字政府共性支撑能力，加强数据资源的汇聚整合、共享交换，构建了具有伊春特色的减负应用场景“数治乡村”，以建设村级数据库为基础，实现了村级数据信息资源整合，通过调用黑龙江省政务数据共享交换平台数据接口，拓展了智能填表、工作预警、低保资格初筛三个微场景，其中智能填表已实现了农村部分计划生育家庭奖励扶助金申请表的智能生成，破解了传统手工填写表格、信息重复录入、操作复杂难推广等问题，工作预警功能改变了传统村务管理中被动等待通知、工作滞后的现状，实现了主动管理与精准服务。
铁力市双丰镇政府副镇长刘泽文表示，“数治乡村”在双丰镇卫国村试点取得了积极成效。智能填表功能让村干部工作效率大幅提升，以往因村干部电脑操作不熟练，手工填表易错又耗时，比如，今年填写农村部分计划生育扶助金申请，4个村干部帮9个家庭手工填写表格用了一天时间，现在1个人2小时即可完成，极大减轻了工作量，使村干部有更多精力去关注村民实际难题。残疾人证换证及退休提醒功能，改变了以往依赖镇里通知、时间紧迫易出错的状况，如今村里可提前规划开展工作，实现了基层治理优化。低保审核方面，过去经常因为村民信息遗漏导致审核受阻，村干部跑了很多冤枉路。现在通过“数治乡村”初筛功能借助大数据可以核验申请者经济状况，减少了村干部不必要的往返奔波，让基层工作者从繁杂事务中摆脱出来，有更多精力深入乡村角落，倾听村民心声，把村里的事儿办得更好。
据张越介绍，在问需基层时了解到，河湖管护任务系统性强、任务量大，河道工作人员需要拿出大量时间进行巡河和协调解决问题，在部分相对偏远的河湖区域，日常巡护工作存在较大危险性。“智慧水务一件事”通过运用云计算、大数据、移动互联、人工智能（AI）、数字孪生等信息技术等，打造“一体化”平台，构建“可感、可视、可控”的水务感知网络，实现水利数据管理更趋直观，应用更便捷高效。实施“一张图”监测，建立智慧水务“一张图”，全面掌握流域范围内的实时状态和运行情况，实现涉水事件主体和潜在隐患主体的“一屏总览”。集成“一网办”管理，依托水利数字孪生平台打造调度、管理、办公为一体的“掌上骊水”App，实现水务工作人员远程办公和移动办公。以“科技赋能”减负担、提效能，原来汛期需要27名技术人员开展的现场监管工作，现在只需要3名系统管理人员远程监控即可完成，解放的人力资源可以投入到更重要的工作中。
铁力市水务局河湖长制办公室主任郭建峰表示，在伊春市数字政府建设的强大支撑下，铁力市充分利用数据共享交换，依托铁力市水利数字孪生平台，积极打造了“智慧水务一件事”，大幅减轻基层水利工作人员野外现场巡查、测量工作负担，大大提高了河湖巡查效率和河湖管护水平。充分发挥水利数字孪生平台在城市防洪、水资源调度、河道监管、视频监控等业务的智能应用，有效提升河湖监管效率，大幅降低人力成本。通过发挥水利数字孪生平台山洪“四预”作用，远程实时观测气象预警信息，同时也为党委政府科学、高效、有序应对山洪灾害提供技术支撑。水利数字孪生平台系统运行之后，利用无源遥测及智能识别技术，通过无人机对河段、堤防、盗采砂石易发区开展常态化巡查监测，对破坏水域岸线和盗采砂石等河湖违法行为第一时间推送AI识别警情、拍照留痕，大大提升了案件取证能力。
张越说，按照黑龙江省营商环境建设监督局的部署和要求，伊春市营商环境建设监督局将持续关注基层新需求，不断拓展基层减负应用场景，进一步拓宽数据应用领域，探索更多可复制推广的基层减负模式，让减负成效惠及广大基层，推动基层治理体系和治理能力现代化持续升级。
据了解，黑龙江省坚决贯彻落实党中央、国务院为基层减负的决策部署，在“为车减负”的同时“为马赋能”。践行以人民为中心的理念，聚焦基层人员工作负担和企业、群众办事的难点、堵点，依托黑龙江省数字政府建设基础，以数字智能赋能基层治理为切入点，强化顶层设计和统筹推进，坚持制度创新、流程优化，破立并举、先立后破，全力推进基层治理能力和治理体系现代化，推动基层治理和企业、群众办事“双减负”，营造市场化法治化国际化一流营商环境。
文字：才萌
摄制：才萌 邵光栋
制作：新华网黑龙江频道
联合出品：新华社黑龙江分社 黑龙江省营商环境建设监督局
