新华网哈尔滨9月3日电（才萌）9月1日，黑龙江省政府新闻办举行《关于新时代加快推动创新龙江建设的意见》和《新时代龙江创新发展60条》政策解读新闻发布会，黑龙江省科技厅厅长陈苏作主旨发布，省工信厅一级巡视员官英敏、省教育厅副厅长程爽、省地方金融监管局副局长李明焕分别回答记者提问。

　　据介绍，8月28日，黑龙江省委省政府印发《关于新时代加快推动创新龙江建设的意见》，省委办公厅、省政府办公厅发布《新时代龙江创新发展60条》。

　　黑龙江省科技厅厅长陈苏说，深刻把握唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜的实践内涵，黑龙江省组织有关部门制定了《创新龙江意见》和《创新发展60条》，坚定不移以创新驱动黑龙江全面振兴全方位振兴。具体要做到“六个坚持”。

　　坚持思想引领。创新龙江建设，强化创新意识，形成创新共识。

　　坚持目标导向。围绕黑龙江省第十三次党代会部署要求，聚焦“激活关键变量、用活平台载体、带活产业发展、搞活创新生态”，加快建设创新龙江。

　　坚持系统观念。树立“大创新”的鲜明导向，加快形成以创新为主要引领的发展模式，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等融入龙江经济社会发展各领域、全过程，着力构建综合创新生态体系。

　　坚持深化改革。发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业创新主体地位，推动创新资源进一步向企业集聚。加快推进科技体制改革，全面激发创新要素活力。

　　坚持深度融合。加强科技创新和产业创新对接，推进产学研深度融合。发挥政策引导作用，推动科技创新围绕产业转、紧盯需求干，促进科教资源优势加快转化为发展优势。

　　坚持开放协同。积极融入国际国内创新发展格局，全面引资引技引智引才，广泛凝聚创新合力，全力打造多要素联动、多主体合作、多领域协同的创新生态。

　　陈苏表示，《创新龙江意见》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分内容。总体要求分别明确了2025年和2030年两个阶段性目标。重点任务包括6个方面27项，可以概括为“六个新”。

　　树立创新驱动发展新理念，深化理念思路创新、推动体制机制创新、加强社会治理创新、塑造龙江特色创新文化。

　　推动科技创新能力新跃升，夯实科技创新基础、加强基础研究、突破关键核心技术、加速科技成果产业化、增强科技创新体系整体效能。

　　培育产业创新发展新优势，超前布局未来产业、培育壮大创新型产业集群、提升产业链现代化水平、推动质量标准赋能产业创新、创新实施乡村振兴战略、加快推动服务业模式创新。

　　重塑区域创新发展新格局，优化龙江区域创新布局、融入国内创新大格局、加强国际创新交流合作。

　　激发创新主体新活力，突出企业创新主体地位、增强高校创新支撑实力、提升科研机构应用研究能力、发挥人才第一资源作用。

　　构建综合创新生态新体系，推进财税金融服务创新发展、打造龙江特色的营商环境、加强知识产权保护与运用、强化创新发展法治保障、健全鼓励创新宽容失败的容错免责机制。

　　《创新发展60条》包括7个方面和60条高含金量的政策措施。

　　支持原始创新，围绕加大对基础研究和应用基础研究支持力度、支持重大科技基础设施建设、支持实验室体系建设等提出7条措施。

　　支持科技成果转化，围绕实施重大科技成果产业化专项、股权激励促进科技成果转化、支持科技成果中试熟化平台建设、加快创新创业生态圈建设等提出10条措施。

　　支持企业创新，围绕企业技术攻关、企业创新能力提升、科技资源开放共享、支持首台（套）产品研制推广、落实政府支持创新产品政策等提出9条措施。

　　支持产业创新，围绕产业技术攻关、数字化智能化转型、组建产业技术创新联盟、支持产业创新平台建设、支持标准化创新等提出10条措施。

　　支持开放创新，围绕加强国际科技项目合作、建设高水平国际科技合作平台、深化教育开放合作、自贸试验区和自创区先行先试等提出7条措施。

　　深化科技金融融合，围绕设立天使基金、省创业投资基金、建立投资风险补偿机制、优化融资担保服务、拓宽科创企业直接融资渠道、创新金融产品和服务等提出9条措施。

　　深化改革服务，围绕持续深化“放管服”改革、建立科技成果转化绩效考评机制、深化财政科研项目经费管理改革、强化法治保障、建立完善容错纠错机制等提出8条措施。

　　据陈苏介绍，《关于新时代加快推动创新龙江建设的意见》和《新时代龙江创新发展60条》两个文件呈现了三个主要特点。

　　一是创新发展内涵丰富，涵盖面广。文件坚持以科技创新为主的全方位创新，涵盖“科技创新、企业创新、产品创新、市场创新”等内容，充分吸纳行业部门支撑创新发展的举措，拓宽重点任务、创新政策的广度和维度。

　　二是政策措施衔接互补，协同性强。本次出台《创新龙江意见》和《创新发展60条》相互支撑，同频共振。意见突出重点任务，政策提供重点支撑，并与现行“人才振兴60条”“支持民营经济45条”及科技创新“1+9”政策体系接续协同，强化与省直部门、各市（地）联动，合力支持各类主体创新发展。

　　三是支持方式灵活务实，含金量高。突出政府“有形的手”和市场“无形的手”共同发力，财政政策注重事前引导，非财政政策注重市场化思维，综合考量政策支持范畴、重点、方向、力度、方式等要素，做到政策聚焦、管用、有效。

　　下一步，黑龙江省科技厅将深入贯彻落实省委省政府部署要求，细化分解任务，压实责任，认真抓好《创新龙江意见》《创新发展60条》的落实，以“四个体系”工作机制推动创新龙江建设取得新突破，为龙江全面振兴全方位振兴提供强大动能和有力支撑。

　　陈苏表示，《创新发展60条》充分考虑激发黑龙江省高校院所基础研究方面的优势，培育青年科技人才，强化原创性研究。主要从提高资金强度、扩大支持范围、创新支持方式三个方面加大对基础研究支持力度。充分发挥基础研究对科技创新的源头供给和引领作用，鼓励黑龙江省高校、科研院所、企业、科研人员潜心开展基础研究和应用基础研究，努力取得更多重大原创性成果，提升创新源头供给能力。同时，黑龙江省科技厅将聚焦成果供给、对接机制、金融支撑等方面集中发力，促进更多科技成果在龙江落地转化。

　　据黑龙江省工业和信息化厅一级巡视员官英敏介绍，《创新发展60条》中涉及产业创新的政策是对近年来国家和黑龙江省一系列支持产业创新重大政策文件的再集成、再延伸、再突破，构建了上下衔接、前后贯通的政策体系，将创新驱动高质量发展的核心要求落实到推动产业创新的具体举措中。主要体现了四大亮点。

　　一是政策内容更加丰富。政策条款中，在整合优化产业技术攻关、新产品研制推广、产业创新平台建设等扶持措施的基础上，强化了对产业高端化、智能化、绿色化、服务化等方面的支持。这些政策的制定，进一步完善了产业创新政策体系，使支持产业创新的政策内容更加丰富。

　　二是扶持重点更加突出。政策条款重点聚焦“4567”现代化产业体系中比较优势明显、集聚效应显著的重点领域和关键环节，进一步优化了政策资源配置。

　　三是支持形式更加多元。坚持“有为政府”和“有效市场”相结合，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导撬动其他资本对产业创新的支持。

　　四是兑现方式更加便捷。进一步精简优化惠企政策兑现方式和流程，加强部门间数据共享和统筹，扩大“免申即享”支持范围，让符合条件的企业直接享受政策红利，更好更快发挥政策效能。

　　发布会上，黑龙江省教育厅副厅长程爽说，创新驱动，教育要先动，高校要真动。黑龙江省委教育工委、省教育厅将进一步组织高校聚焦创新龙江新格局，当好创新发展生力军，推动《创新发展60条》强省新策落实到校、落地见效。一是在一体推进“三大战略”、推动政产学研金融合创新发展上担当作为。二是在创新建设“两区四地”、打造具有龙江特色教育创新高地品牌上担当作为。三是在统筹实施“五化五创”、强力推动高校科研及成果转化上担当作为。四是在长效开展“双进行动”、赋能重点企业园区创新转型发展上担当作为。五是在联动组织“揭榜挂帅”、攻关重大科研课题和“卡脖子”问题上担当作为。

　　围绕“深化科技金融融合”黑龙江省出台了多项措施，省地方金融监督管理局副局长李明焕表示，为推进这些政策措施落实落地，黑龙江省将从充分发挥政府性融资担保作用、以高质量金融服务特别是资本市场服务助力创新龙江建设等方面发力，实现金融活水对科创型企业的精准灌溉。为进一步优化融资担保服务，加大对科技创新型企业的融资担保支持力度，黑龙江省将从强化融资增信支持、加大融资担保产品创新、持续降低担保费率、加强融资担保体系建设四方面发力。

　　同时，进一步提高资本市场服务水平，不断拓宽科创企业融资渠道，深入实施加快推进黑龙江省企业上市的“紫丁香计划”。加大政策扶持激励力度。强化科创企业上市培训服务。以“专精特新”等拟上市科创企业为重点，不断提升企业上市的意愿和能力水平。为重点拟上市科创企业逐户成立企业上市服务组，有关地方和部门协同联动、“一企一策”为企业提供服务与支持。全面加强与证券交易所深度合作，同时加强投行机构资源引入集聚。加强科创企业上市培育平台建设。（图片来源：张春雷）